Imperium Romawi Suci - Chapter 109

Bab 109: Negosiasi Anglo-Austria
Dalam keadaan apa konflik antara Austria dan Kerajaan Sardinia akan hilang?
 
Nah, itu tergantung pada situasi spesifiknya. Palmerston jelas tidak cukup naif untuk percaya bahwa Austria akan mengirimkan pasukannya ke Kerajaan Sardinia dan, atas nama perdamaian dunia, membiarkan mereka lolos begitu saja. Pada kenyataannya, agar konflik tersebut hilang, salah satu pihak harus kalah. Dibutuhkan dua pihak untuk berkonflik, dan jika musuh kalah, maka konflik tersebut secara alami akan berakhir.
 
Tidak diragukan lagi bahwa, dalam kasus ini, Kerajaan Sardinia-lah yang akan jatuh. Palmerston tidak yakin bahwa orang-orang Sardinia dapat membalikkan situasi tersebut.
 
Sekalipun para prajurit Sardinia yang tersisa bergabung menjadi Spartan, hal itu tidak akan mengubah hasil perang.
 
Palmerston berpikir sejenak dan berkata, “Tuan Metternich, demi perdamaian dan stabilitas dunia, pemerintah Inggris menyarankan agar negara Anda mengakhiri Perang Austro-Sardinia sesegera mungkin dan kembali ke status quo sebelum perang.”
 
Hubungan antara Inggris dan Austria sangat kompleks. Mereka menentang ekspansi Austria di Italia tetapi juga tidak ingin memusuhi Austria karena kebutuhan strategis Eropa mereka. Inilah alasan kunjungan Palmerston ke Wina. Mereka ingin mencoba menyelesaikan perselisihan antara Austria dan Sardinia melalui jalur diplomatik.
 
Lagipula, setelah Perang Napoleon, Eropa memasuki era hegemoni ganda Inggris dan Rusia. Meskipun Sistem Wina yang dipimpin oleh Austria telah mengisolasi Kekaisaran Inggris dari daratan Eropa, sistem itu juga telah menahan ekspansi Rusia.
 
Bagi Inggris, isolasi dapat diterima selama keseimbangan kekuasaan tetap terjaga di benua Eropa, memastikan bahwa posisi hegemonik mereka tetap tak tertandingi. Sistem Wina juga melindungi kepentingan inti mereka.
 
Setelah Sistem Wina runtuh dan situasi di benua Eropa berada di ambang transformasi dramatis, membendung ekspansi Rusia menjadi prioritas utama bagi Inggris. Austria, sebagai penghalang ekspansi Rusia ke barat, adalah sekutu yang perlu diamankan London, dan mereka tidak mampu merusak hubungan Inggris-Austria sampai benar-benar diperlukan.
 
Metternich sangat menyadari strategi diplomatik kompleks yang digunakan oleh Inggris, dan Austria juga melihat perlunya bekerja sama dengan Inggris dalam situasi ini.
 
Meskipun Rusia dan Austria adalah sekutu, bukan berarti Austria tidak lagi khawatir tentang mengekang ambisi ekspansionis Rusia. Bahkan, pemerintah Austria adalah salah satu yang paling tidak antusias terhadap ekspansi Rusia ke luar negeri.
 
Tentu saja, ini tidak termasuk Franz.
 
Ekspansi Rusia ke arah barat praktis hanya memiliki sedikit pilihan tersisa, karena baik negara Prusia maupun Austria bukanlah target yang mudah. Dan pemerintah Rusia kemungkinan besar tidak akan memfokuskan perhatiannya pada front ini.
 
Kawasan Eropa utara, khususnya Swedia, juga merupakan wilayah yang sulit ditaklukkan bagi Rusia. Mereka tidak akan menerima tantangan seperti itu. Jadi, dalam hal ekspansi Eropa, satu-satunya wilayah yang tersisa bagi Rusia adalah Balkan.
 
Pada era ini, orang-orang umumnya percaya bahwa jika Rusia memasuki Balkan dan merebut Konstantinopel, mereka akan menjadi kekuatan yang tak terbendung dalam perjalanannya menuju Mediterania.
 
Namun, penilaian Franz justru sebaliknya. Ia percaya bahwa Rusia, yang tetap berada di wilayah es mereka, adalah ancaman sebenarnya. Begitu mereka memasuki Mediterania, Inggris harus berurusan dengan “Beruang Rusia” lagi.
 
Kehebatan di darat tidak selalu berarti kehebatan di angkatan laut. Franz tidak meremehkan Rusia; mereka dapat mengandalkan jumlah pasukan mereka yang besar untuk peperangan darat, tetapi dalam hal kekuatan angkatan laut, mereka kurang berpengalaman.
 
Jika topiknya tentang pengembangan angkatan laut, bahkan Austria pun memiliki keunggulan dibandingkan Rusia. Lagipula, Venesia pernah menjadi kekuatan maritim yang besar, dan masih banyak pelaut terampil di sana.
 
Memiliki wilayah laut yang luas tidak secara otomatis membuat angkatan laut menjadi tangguh. Rusia mungkin memiliki wilayah maritim yang besar, tetapi wilayah tersebut tidak terlalu cocok untuk pengembangan angkatan laut.
 
Bahkan hingga saat ini, Rusia masih dianggap sebagai kekuatan darat daripada kekuatan angkatan laut. Membangun angkatan laut yang substansial akan membutuhkan waktu puluhan tahun.
 
Bahkan ketika Rusia berekspansi ke Balkan, Austria bisa saja mendapatkan bagian dari kue tersebut, mungkin bukan bagian yang paling lezat, tetapi tetaplah sebuah bagian.
 
Namun, sikap Franz adalah: “Lebih baik memiliki sesuatu yang pasti daripada mengharapkan sesuatu yang belum pasti.”
 
Selama hal itu dapat memperkuat kekuasaan Austria, dia sebenarnya tidak peduli untuk mengekang ekspansi Rusia; siapa pun yang ingin melakukannya bisa saja, karena dia tidak memiliki semangat internasionalis semacam itu.
 
Jika Rusia tersesat dan memutuskan untuk mengembangkan angkatan laut mereka secara agresif, dia tidak keberatan sepenuhnya mendukung mereka, membiarkan mereka melangkah lebih jauh di jalan yang menghancurkan diri sendiri ini.
 
Sikap Franz, sampai batas tertentu, juga memengaruhi diplomasi Austria, membuat mereka kurang aktif terlibat dalam banyak urusan internasional dibandingkan pada era Metternich.
 
Metternich menggelengkan kepalanya dan berkata, “Tuan Palmerston, ada konsekuensi untuk perbuatan salah. Jika Kerajaan Sardinia berani melawan Austria, mereka tentu saja harus menanggung konsekuensi yang sesuai.”
 
Martabat Kekaisaran Austria tidak dapat dinodai, dan Kerajaan Sardinia yang jahat, dengan berani melanggar sistem Wina dan melancarkan perang agresi, harus membayar harganya.”
 
Palmerston menghela napas lega karena Austria tidak bersikeras untuk mencaplok Kerajaan Sardinia. Ini berarti masih ada ruang untuk de-eskalasi, terutama yang berkaitan dengan isu-isu kepentingan bersama.
 
Dengan mendorong Kerajaan Sardinia untuk memulai perang dan memberi mereka pinjaman, ia juga memiliki sebagian tanggung jawab dalam hal ini. Jika Kerajaan Sardinia kalah, pinjaman ini akan berubah menjadi piutang macet, dan para bankir Inggris tidak akan membiarkannya begitu saja.
 
Palmerston berpikir sejenak dan berkata, “Tentu saja, karena Kerajaan Sardinia yang memulai perang ini, mereka secara alami harus menanggung akibatnya. Demi perdamaian dunia, Kekaisaran Inggris siap untuk menengahi perang ini, dan kami berharap negara Anda dapat menghentikan sementara aksi militer.”
 
Metternich tersenyum tipis dan berkata, “Sayangnya, Tuan Palmerston, Anda datang terlambat. Saat ini, Kerajaan Sardinia telah diduduki oleh militer Austria, dan Raja Charles Albert dari Sardinia telah mengasingkan diri ke luar negeri. Mungkin tidak lama lagi beliau akan tiba di London. Jika negara Anda dapat menahan gerilyawan Sardinia agar tidak menimbulkan gangguan lebih lanjut, kita dapat menghentikan aksi militer yang akan datang.”
 
Apakah pasukan Austria telah menduduki seluruh Kerajaan Sardinia?
 
Jika yang dimaksud hanya kota-kota besar, maka ya, Austria memang telah menduduki kota-kota besar Sardinia. Namun, jika yang dimaksud adalah seluruh negara, Austria hanya menduduki sekitar setengah wilayah Sardinia. Hal ini tidak menghentikan Metternich untuk membual. Pada era ini, pendudukan militer paling sering merujuk pada kota-kota besar, dan wilayah pedesaan yang luas sering diabaikan.
 
Pada tahap ini, Palmerston sudah terlalu lelah untuk melanjutkan pertempuran. Sardinia telah kehilangan semua daya tawar, dan menghindari pertumpahan darah yang signifikan tampaknya mustahil.
 
Palmerston dengan cepat masuk ke dalam perannya dan bertanya, “Tuan Metternich, untuk mengakhiri konflik ini, apa syarat-syarat yang pemerintah Anda inginkan? Kami dapat berperan sebagai perantara.”
 
Metternich tidak menjawab; sebaliknya, ia menyerahkan perjanjian gencatan senjata yang telah disiapkan. Setelah meneliti isinya, ekspresi Palmerston berubah drastis. Jika syarat-syarat Austria harus dipatuhi, tampaknya Kerajaan Sardinia akan segera menjadi sejarah.
 
“Tuan Metternich, persyaratan ini tampaknya agak keras, bukan begitu?” kata Palmerston sambil mengerutkan kening.
 
Ini bukan hanya keras; ini sangat terang-terangan dan berlebihan. Persyaratan ini pada dasarnya menempatkan politik, militer, keuangan, dan wilayah Kerajaan Sardinia sepenuhnya di bawah kendali Austria, hampir tidak berbeda dengan aneksasi langsung.
 
Sebagai contoh: Pengangkatan menteri dan pejabat pemerintah pada atau di atas pangkat menteri memerlukan persetujuan dari pemerintah Austria.
 
Contoh lain: Sardinia akan dilarang memiliki angkatan bersenjata, hanya diperbolehkan memiliki pasukan polisi yang tidak melebihi sepuluh ribu personel. Lebih lanjut, setengah dari pendapatan keuangan mereka akan dialokasikan untuk mempekerjakan militer Austria guna menjaga wilayah mereka.
 
Hak untuk menerbitkan mata uang di Sardinia akan dikelola oleh pemerintah Austria.
 
Tarif pajak Kerajaan Sardinia akan ditentukan oleh pemerintah Austria.
 
Sardinia akan dilarang memproduksi senjata dan peralatan, dan semua persenjataan harus diimpor dari Austria.
 
Sardinia juga akan mendelegasikan wewenang diplomatiknya kepada Kementerian Luar Negeri Austria, melepaskan kendali atas hubungan luar negerinya dengan negara atau wilayah lain mana pun.
 
……
 
Dokumen ini tidak mencantumkan tuntutan ganti rugi teritorial atau moneter. Namun, dibandingkan dengan persyaratan yang tercantum, kemungkinan besar orang Sardinia lebih memilih menyerahkan wilayah atau membayar ganti rugi daripada menjadi koloni Austria.
 
Metternich dengan ramah berkomentar, “Ini hanyalah draf untuk negosiasi. Invasi Sardinia menimbulkan kerugian besar bagi Austria, dengan Lombardia dan Venesia hampir hancur total.
 
Hal ini juga mengakibatkan kematian ratusan ribu warga Austria dan membuat jutaan warga negara kita kehilangan tempat tinggal. Bagaimana kerugian yang begitu besar dapat dipertanggungjawabkan?
 
Jika pihak Sardinia menganggap persyaratan kami tidak dapat diterima, ada alternatif lain. Mereka dapat memberikan kompensasi penuh atas semua kerugian kami, dan itu sudah cukup.”